آخرین مطالب

دستور کار COP27 باید شامل مذاکرات جبران خسارت باشد


مدافعان می گویند غرامت برای اثرات برگشت ناپذیر آب و هوا باید منجر به مذاکرات در اجلاس آب و هوای سازمان ملل شود که از 6 تا 18 نوامبر در مصر برگزار می شود.

در ماه‌های پس از کنفرانس اقلیمی سازمان ملل متحد در سال 2021 در گلاسکو، اسکاتلند، کشورهای در حال توسعه تحت تأثیر امواج آب و هوای شدید قرار گرفتند: سیل، آتش‌سوزی و خشکسالی هزاران نفر را کشت، میلیون‌ها نفر را آواره کرد و خسارات غیرقابل محاسبه‌ای به اقتصاد و سیستم غذایی آنها وارد کرد.

جوامعی که بار این هرج و مرج آب و هوایی را متحمل می شوند، کمترین مسئول انتشار گازهای گلخانه ای هستند که دمای جهانی را افزایش می دهند. و می گویند زمان آن فرا رسیده است که کشورهای ثروتمند مسئولیت خود را بر عهده بگیرند.

جبران خسارت و خسارت – آسیب جبران ناپذیر ناشی از تغییرات آب و هوایی، که قابل تطبیق یا کاهش نیست – در COP26 مانند هرگز قبل از آن توجه را به خود جلب کرد. در COP27 امسال، رهبران کشورهای جزیره‌ای کوچک و کشورهای کمتر توسعه‌یافته مصمم هستند که به تلاش برای جبران خسارت ادامه دهند.

«کنوانسیون در حال حاضر دارای درجه بسیار شکننده ای از اعتماد است. کشورهای در حال توسعه اعتماد بسیار کمی به این فرآیند دارند. اگر نتوان سازوکار ضرر و زیان در قراردادها داشت، این بی اعتمادی به تعهدات کشورهای توسعه یافته بیش از پیش کاهش می یابد.

ساندرا گوزمان، مدیر گروه مالی آب و هوا برای آمریکای لاتین و کارائیب (GFLAC)

او گفت: «کشورهای در حال توسعه و آسیب‌پذیر به سمت بحران‌های عمیق‌تر امنیت غذایی، فقر انرژی و بحران بدهی سوق داده می‌شوند که میراث استخراجی استعماری پشتوانه آن است». SciDev.Net سیندرا شارما، افسر سیاست جهانی در شبکه اقدام اقلیمی (CAN).

بیش از 400 سازمان غیردولتی نامه ای سرگشاده از CAN (شبکه ای متشکل از 1500 سازمان در 130 کشور) امضا کردند که از دولت ها می خواهد تا تامین مالی ضرر و زیان را در دستور کار COP27 قرار دهند.

ضرر و زیان در دستور کار موقت است، اما مدافعان نگران هستند که رهبران جهان راه‌های جدیدی برای جلوگیری از توافق بر سر حمایت مالی از کشورهای کم‌درآمد و متوسط ​​در خط مقدم آب و هوا پیدا کنند.

کشورهای ثروتمند پیشنهادی را در COP26 برای ایجاد یک نهاد تامین مالی ضرر و زیان مسدود کردند و در عوض یک “گفتگو” جدید را برای ادامه بحث در مورد تامین مالی انتخاب کردند زیرا به دنبال اجتناب از مسئولیت قانونی در قبال انتشار گازهای گلخانه ای خود هستند. تاریخچه و ادعاهای مربوط به غرامت.

ساندرا گوزمان، بنیانگذار و مدیر جهانی گروه مالی آب و هوا برای آمریکای لاتین و کارائیب (GFLAC)، خاطرنشان می کند که ضرر و زیان “همیشه یک موضوع تابو بوده است، که هیچ کس نمی خواهد در مورد آن صحبت کند”، زیرا در بسیاری از موارد چنین بوده است. با دشواری درک نحوه برخورد با آن، اما موضوعی که در COP26 به عنوان یک موضوع اصلی مطرح شد، هرچند بدون دستیابی به یک توافق خاص.

با این حال، اذعان دارد که هیچ توافقی در مورد مکانیسمی که باید اتخاذ شود وجود ندارد، زیرا اگرچه برخی از کشورها از یک تسهیلات صحبت می کنند، برخی دیگر، مانند مجمع کشورهای آسیب پذیر، رویکرد برنامه ای تر را ترجیح می دهند، «یعنی همه کشورها متعهد شوند که که از تأمین مالی آن، بخش مرکزی به ضرر و زیان می رود».

برای مثال، اتحاد کشورهای در حال توسعه جزیره‌ای کوچک، مدت‌هاست که از ایجاد یک صندوق بین‌دولتی اختصاصی برای کمک به کشورهای آسیب‌پذیر حمایت می‌کند تا از بلایای شدید آب و هوایی و تهدیدهای بلندمدت بهبود یابند.

تأمین مالی باید در قالب کمک های بلاعوض ارائه شود، نه وام هایی که بار بدهی کشورهای در حال توسعه را افزایش می دهد، و باید علاوه بر هرگونه کمک رسمی توسعه، کمک های اضطراری یا تعهدات موجود برای کاهش آب و هوا و تأمین مالی سازگاری باشد. نامه از CAN

گوزمان می گوید که فراتر از دیدگاه های مختلف SciDev.Net که “آنچه به عنوان یک اصل ثابت شده است این است که بله یا بله باید برای ضرر و زیان تامین مالی وجود داشته باشد”. این به معنای غرامتی است که به موجب آن کشوری که دارای یک رویداد نامطلوب مانند خشکسالی یا سیل است، می تواند غرامت مالی برای آنچه این پدیده از نظر خسارات ایجاد می کند دریافت کند.

در حالی که برخی از کشورها از سیل رنج می برند، برخی دیگر با خشکسالی شدید مواجه هستند. اعتبار تصویر: UN Photo/Evan Schneider، تحت مجوز Creative Commons (CC BY-NC-ND 2.0).

آسیب آب و هوا

بین سال‌های 2019 تا 2020، حدود 90 درصد از منابع مالی آب و هوایی صرف کاهش هزینه شد – که عموماً توسط کشورهای ثروتمند برای توسعه انرژی سبزتر استفاده می‌شود – در حالی که کمی بیش از 7 درصد به سمت سازگاری اختصاص یافت. بر اساس تحقیقات انجام شده توسط Climate Policy Initiative، یک سازمان غیرانتفاعی برای تجزیه و تحلیل و مشاوره، این اقدام بیشتر توسط فقیرترین کشورها برای یافتن راه هایی برای زندگی با تغییر آب و هوا استفاده می شود.

گوزمان اشاره می کند که در چارچوب بحث در مورد هدف انطباق جدید، یکی از عناصر اصلی، از زمان COP26، افزایش تامین مالی برای سازگاری بوده است. او تاکید می کند: «اما حتی اگر دو برابر شود، باز هم بسیار کمتر از حد کاهش خواهد بود.

در واقع، اشاره می‌شود که اگر بخواهیم تأمین مالی هر دو را متعادل کنیم، باید ده برابر بیشتر برای انطباق سرمایه‌گذاری کنیم تا کاهش. و تعریف این موضوع بسیار مهم است زیرا ما در آستانه بحث در مورد هدف جمعی و قابل سنجش جدید از تامین مالی آب و هوا هستیم که باید تا پایان سال 2024 ایجاد شود تا در سال 2025 اجرایی شود. خواهد بود» اشاره می کند.

کارشناس امور مالی اقلیم یادآور می شود که هدف 100 میلیارد دلاری که کشورهای ثروتمند با انتشار بالا متعهد شدند سالانه به کشورهای در حال توسعه برای کاهش و سازگاری کمک کنند، کافی نیست و محقق نشده است. او می‌گوید: «حداقل نیازها تقریباً 500 میلیارد دلار در سال است و بر این اساس باید بحث کنیم.»

محققان مرکز تغییرات اقلیمی باسک، یک سازمان تحقیقاتی غیرانتفاعی وابسته به دانشگاه باسک، تخمین زده‌اند که کشورهای در حال توسعه تا سال 2030 به 580 میلیارد دلار در سال برای پوشش هزینه‌های خسارات و خسارات نیاز دارند.

برای هماهنگی با اصول عدالت اقلیمی، تامین مالی ضرر و زیان باید به گونه ای انجام شود که نیازهای جوامع آسیب پذیر و به حاشیه رانده شده را در مرکز قرار دهد و به آنها آزادی و قدرت تصمیم گیری زیادی در مورد نحوه استفاده بدهد. پول برای رفع نیازهای آنها، “او گفت SciDev.Net زوها شاوو، دانشیار در موسسه محیط زیست استکهلم، یک سازمان بین المللی غیر انتفاعی.

و گوزمان هشدار می دهد که اگر توافقی در مورد ضرر و زیان حاصل نشود، اعتماد آسیب پذیرترین کشورها “که در حال حاضر بسیار آسیب دیده است، می تواند عمیق تر شود و این یک مشکل کلی در اجرا و رفتار توافق های ایجاد شده در توافقنامه پاریس».

سامح شکری، وزیر امور خارجه مصر و رئیس COP27 در یک پست وبلاگی گفت که اگرچه تامین مالی ضرر و زیان “جنجال برانگیز” است، اما یک برنامه معتبر جهانی آب و هوا بدون آن محقق نمی شود.

شوکری در وبلاگی که در 14 اکتبر منتشر شد، نوشت: «زمان رسیدگی به خسارات و خسارات عظیم ناشی از تغییرات آب و هوایی که توسط افرادی که کمترین تلاش را برای ایجاد آن انجام داده‌اند، متحمل شده است.»

مایسا روخاس، وزیر محیط زیست شیلی و جنیفر مورگان، فرستاده ویژه آب و هوای آلمان، از سوی مصر مأموریت یافتند تا راهی برای گنجاندن خسارات و خسارات در دستور کار رسمی اجلاس سران بیابند. (تماشا کردن: “هرچه اقدامات کاهشی بیشتر انجام دهیم، ضرر و زیان کمتری خواهیم داشت”)

با این حال، شارمای CAN همچنان در مورد ادعاهایی مبنی بر اینکه قدرتمندترین کشورها، از جمله ایالات متحده و اتحادیه اروپا، که درخواست‌ها برای مکانیسم ضرر و زیان در COP26 را رد کرده‌اند، متعهد به رسیدگی به این مسائل در سال جاری، تردید دارد.

او می افزاید: «مصر باید استدلال اخلاقی را به سطح بالاتری برساند و به کشورهای ثروتمند یادآوری کند که شکست آنها در اقدام سریع در زمینه کاهش، وفای به وعده های خود در مورد تأمین مالی آب و هوا و به ویژه تعادل تأمین مالی سازگاری، باعث زیان بیشتر شده است. خسارت.”

کنوانسیون در حال حاضر دارای درجه بسیار شکننده ای از اعتماد است. کشورهای در حال توسعه اعتماد بسیار کمی به این فرآیند دارند. گوزمان هشدار می دهد که اگر امکان وجود سازوکار ضرر و زیان در توافقات وجود نداشته باشد، این عدم اعتماد به تعهدات کشورهای توسعه یافته بیش از پیش کاهش می یابد.

این مقاله بخشی از ویژه ما است: چالش های COP 27

این مقاله توسط نسخه جهانی تهیه شده است SciDev.Net و حاوی گزارش های اضافی از نسخه آمریکای لاتین و کارائیب است