رزماری دی کارلو، معاون دبیر کل سازمان ملل متحد، در اطلاع رسانی به سفرا در روز آفریقا، آخرین گزارش سازمان ملل را در مورد تامین منابع قابل پیش بینی، پایدار و قابل انعطاف برای عملیات های حمایت از صلح به رهبری اتحادیه آفریقا که توسط شورا تعیین شده بود، ارائه کرد.
تغییر ماهیت درگیری در آفریقا، شرکا را مجبور کرده است تا عملیات خود را تطبیق دهند در پاسخ به چالش های جدید و در حال تحول.
جریان تامین مالی مطمئن
“مورد تامین مالی کافی عملیات های حمایت از صلح تحت رهبری اتحادیه آفریقا است فراتر از جامد. بنابراین ما امیدواریم که شورای امنیت با حمایت خود از جمله اجازه دادن موافقت کند دسترسی به کمک های ارزیابی شده سازمان ملل،” او گفت.
این گزارش مدل ماموریت مشترک و بسته های حمایتی ارائه شده توسط سازمان ملل را به عنوان دو گزینه عملی تامین مالی فهرست می کند که به صورت موردی مجاز خواهند بود.
همچنین یک برنامه ریزی مشورتی استاندارد و فرآیند اجباری را ترسیم می کند که از طریق آن سازمان ملل متحد، اتحادیه آفریقا و پیکربندی های زیرمنطقه ای می توانند پاسخ لازم را به یک بحران در حال ظهور ارزیابی کنند.
«این روند به شورا اطمینان می دهد که وضعیت معینی وجود داشته است به طور سیستماتیک توسط تمام نهادهای مربوطه بررسی می شود. بنابراین به شورا کمک می کند تا تصمیم بگیرد که آیا کمک های ارزیابی شده می توانند اجباری شوند یا خیر.
افزایش ناامنی، کمبود بودجه
خانم دی کارلو یک مرور کلی از همکاری اتحادیه آفریقا و سازمان ملل ارائه کرد و خاطرنشان کرد که این همکاری را داشته است به طور قابل توجهی رشد کرد از زمان امضای یک چارچوب مشترک در سال 2017 در زمینه افزایش مشارکت در صلح و امنیت.
او گفت که در 20 سال گذشته، اتحادیه آفریقا آمادگی خود را برای استقرار سریع عملیات های پشتیبانی صلح در پاسخ به درگیری ها، از جمله در بوروندی، جمهوری آفریقای مرکزی، کومور، مالی، سومالی و سودان.
این ماموریت ها با مشکلات مکرر مانند کمبود بودجه مواجه بودند و اگرچه حمایت های ارائه شده توسط سازمان ملل و شرکا مفید بوده است، اما غیرقابل پیش بینی نیز بوده است.
او با اشاره به موقعیت‌هایی در مکان‌هایی مانند قاره گفت: «همانطور که به بخش‌های مختلف قاره نگاه می‌کنیم، بدیهی است که نیاز به قرار دادن عملیات‌های صلح اتحادیه آفریقا بر پایه‌ی محکمی به طور فزاینده‌ای ضروری است. ساحل، سومالی، موزامبیک و شرق جمهوری دموکراتیک کنگو.
در آفریقا و جاهای دیگر، افزایش ناامنی با استفاده روزافزون مشخص می شود تاکتیک های نامتقارن و پیچیدگی گروه‌های افراطی مسلح و گسترش نفوذ جنایات سازمان‌یافته فراملی.» «این پدیده‌های مرتبط نیازمند رویکردها و پاسخ‌های جهانی متناسب هستند.»
پیشرفت در انطباق
تامین مالی عملیات تحت رهبری اتحادیه AU بوده است موضوع دیرینه در شورای امنیت، به ویژه در مورد ایجاد مکانیزمی برای اجازه دادن به تامین مالی جزئی از طریق کمک های ارزیابی شده سازمان ملل.
خانم دی کارلو گزارش داد که در راستای دو قطعنامه شورا، اتحادیه آفریقا پیشرفت های قابل توجهی برای رسیدگی به چالش مالی عملیات های صلح خود، و تضمین انطباق با حقوق بشر بین المللی و قوانین بشردوستانه، و نیز استانداردهای رفتار و انضباط سازمان ملل داشته است.
وی با اشاره به اینکه عملیات صلح اتحادیه آفریقا باید به عنوان بخشی از طیف پاسخ به بحران های آفریقا در کنار مکانیسم های ایجاد شده سازمان ملل در نظر گرفته شود، از شورا درخواست حمایت کرد.
همانطور که دبیرکل اعلام کرده است، اقدام ملموس در مورد این موضوع طولانی مدت به یک شکاف بحرانی در معماری صلح و امنیت بین‌المللی و تقویت تلاش‌های اتحادیه آفریقا برای مقابله با چالش‌های صلح و امنیت در این قاره.»
در کنار آفریقا بایستید: گوترش
در همین حال، آنتونیو گوترش، دبیرکل سازمان ملل متحد خاطرنشان کرد که همکاری و همبستگی برای پیشبرد آینده این قاره بیش از هر زمان دیگری مورد نیاز است.
من مشتاقانه منتظر دولت های آفریقا هستم به استفاده از فرصت های ارائه شده ادامه دهد او در پیام خود به مناسبت روز آفریقا گفت: با غنای طبیعی، انسانی و کارآفرینی این قاره، با تلاش برای افزایش سرمایه گذاری خصوصی و افزایش منابع در داخل.
بزرگداشت سالانه ماه می، تأسیس سازمان اتحادیه آفریقا، پیشرو اتحادیه آفریقا، در 25 می 1963 را جشن می گیرد.
دبیرکل از جامعه بین‌المللی خواست تا در کنار آفریقا بایستد، زیرا افزایش‌های متعدد – از کووید-19 گرفته تا آب و هوا و درگیری – همچنان باعث ایجاد رنج و عذاب زیادی در آفریقا می‌شود.
وی در ادامه بیان کرد که کشورهای آفریقایی هستند در حکمرانی جهانی کمتر حضور دارند نهادهایی مانند شورای امنیت سازمان ملل متحد، کاهش بدهی و کمک مالی مورد نیاز خود را رد کردند.
وی گفت: آفریقا سزاوار صلح، عدالت و همبستگی بین المللی است. با همکاری و همبستگی بین المللی، این می تواند قرن آفریقا باشد”