پیشنهادی برای اطمینان از بازیابی 25٪ از هزینه های اجرای TSCA توسط EPA، فراهم کردن بودجه پایدارتر برای ایمنی شیمیایی
واشنگتن – امروز، آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده (EPA) یک قانون پیشنهادی تکمیلی را صادر کرد که جنبه‌های خاصی از قانون هزینه‌های تعیین شده تحت قانون کنترل مواد سمی (TSCA) را اصلاح و تنظیم می‌کند. EPA این تغییرات را منتشر می کند تا اطمینان حاصل کند که هزینه های جمع آوری شده 25٪ از هزینه های مجاز TSCA مطابق با دستورالعمل لایحه اعتبارات مالی 2022 برای در نظر گرفتن هزینه های اجرای “کامل” قانون را به آژانس ارائه می دهد. به‌روزرسانی هزینه‌های TSCA، توانایی EPA را برای اجرای موفقیت‌آمیز TSCA به شیوه‌ای که هم محافظت‌کننده و پایدار باشد و هم عملکرد و کیفیت به‌موقع را بهبود بخشد، تقویت می‌کند.
“در شش سال گذشته، ما فاقد منابع مورد نیاز برای ایجاد یک برنامه ایمنی شیمیایی پایدار بودیم که مبتنی بر علم باشد، از جوامع در برابر مواد شیمیایی خطرناک محافظت کند، و از نوآوری حمایت کند.” مایکل فریدوف، دستیار مدیر دفتر ایمنی شیمیایی و پیشگیری از آلودگی، گفت. با اقدام امروز، ما همچنان به تعدیل هزینه‌های TSCA ادامه می‌دهیم تا هزینه‌های اجرای برنامه را به‌طوری که کنگره در نظر داشت در نظر بگیرد – هم در قانون 2016 و هم در لایحه بودجه سال مالی 2022.
هنگامی که کنگره در سال 2016 مجدداً مجوز TSCA را صادر کرد، اختیارات و مسئولیت های زیادی را به EPA ارائه کرد. علیرغم افزایش چشمگیر مسئولیت، بودجه برنامه TSCA اساساً در طول شش سال گذشته ثابت مانده است. در حالی که کنگره اختیارات جدیدی را به آژانس برای جمع آوری هزینه ها برای جبران 25 درصد از هزینه های اجرای مجاز TSCA ارائه کرد، اولین قانون هزینه های TSCA تا اواخر سال 2018 نهایی نشد و بنابراین هزینه ها تا سال مالی 2019 جمع آوری نشد. قانون هزینه های 2018 نیز تمام هزینه های ده ارزیابی ریسک اول را که بالاترین هزینه برای اجرای TSCA هستند، حذف کرد. علاوه بر این، هزینه‌های پایه انتخاب شده برای قانون 2018، هزینه‌ای بود که آژانس برای اجرای TSCA قبل از اصلاح آن در سال 2016 هزینه کرد، نه هزینه‌ای که آژانس برای اجرای آن به روشی که کنگره پیش‌بینی کرده و هدایت می‌کرد، هزینه می‌کرد. EPA همچنین یک تجزیه و تحلیل بودجه جامع طراحی شده برای برآورد هزینه های واقعی اجرای قانون 2016 تا بهار 2021 انجام نداده است. هزینه ها از زمان نهایی شدن قانون 2018.
گزارش های دفتر بازرس کل EPA و دفتر پاسخگویی دولت همچنین به کمبود منابع EPA برای برنامه TSCA و تأثیر آن بر اجرای قانون 2016 و همچنین نیاز به برآورد هزینه بهتر اشاره می کند. علاوه بر این، گزارش اکتبر 2022 EPA به کنگره در مورد ظرفیت آژانس برای اجرای قانون 2016، اشتباهات مرکب EPA را برای ارزیابی کافی نیازهای منابع خود و اهمیت ایجاد هزینه هایی که هزینه به روز شده کار TSCA EPA را دریافت می کند، تصدیق می کند. در درخواست بودجه سال مالی 2023، رئیس جمهور درخواست افزایش 59 میلیون دلاری و 175 معادل تمام وقت اضافی بالاتر از سطوح مصوب سال مالی 2022 برای حمایت از برنامه TSCA کرده است. این منابع اضافی، همراه با ایجاد و جمع‌آوری هزینه‌هایی که منعکس‌کننده هزینه تخمینی کار TSCA EPA است، برای ایجاد یک برنامه پایدار حیاتی هستند.
در ژانویه 2021، دولت قبلی تغییراتی را در قانون هزینه‌ها در سال 2018 مطابق با دستورالعمل قانون برای بازنگری و در صورت لزوم تعدیل هزینه‌ها هر سه سال یک بار پیشنهاد کرد. این پیشنهاد بر اساس داده‌های هزینه سال مالی 2019 و 2020 بود که اولین سال مالی کامل پس از اجرای سیستم گزارش‌دهی زمانی توسط EPA بود که ساعات کار کارمندان را در اداره TSCA ردیابی می‌کرد. با این حال، این برآورد شامل هزینه‌های فعالیت‌های مدیریت ریسک TSCA که اکنون برای 10 ماده شیمیایی اول بررسی شده تحت TSCA اصلاح شده در حال انجام است یا هزینه‌هایی که برای مدیریت ریسک هر یک از 20 ماده شیمیایی که در حال حاضر تحت ارزیابی ریسک هستند، نمی‌شود. آژانس خطرات غیر منطقی پیدا می کند.
از آنجایی که قانون پیشنهادی در سال 2021 منتشر شد، EPA اولین تجزیه و تحلیل نیروی کار و بودجه را انجام داد تا تخمین دقیق تری از هزینه های پیش بینی شده خود برای اجرای TSCA به روشی که کنگره در هنگام اصلاح قانون در سال 2016 پیش بینی کرده بود، تهیه کند. EPA که امروز منتشر شد، پیشنهاد می‌کند برآورد هزینه‌های خود را بر اساس تحلیل سال 2021 اصلاح کند. هزینه‌های پیشنهادی از تجربه آژانس در اداره TSCA از سال 2016 و عواملی در عدم رعایت مهلت‌های قانونی برای 9 مورد از 10 ارزیابی اولیه خطر و چالش‌های مداوم با الزامات مرتبط با بازنگری مواد شیمیایی جدید مطلع است.
EPA همچنین تغییرات دیگری را پیشنهاد می‌کند، از جمله ارائه یک بازه زمانی برای بازپرداخت جزئی هزینه‌ها برای ارسال‌های شیمیایی جدید که از فرآیند بررسی خارج شده‌اند. محدود کردن برخی معافیت های هزینه مندرج در پیشنهاد ژانویه 2021؛ اصلاح الزامات خودشناسی و گزارش‌دهی برای ارزیابی ریسک و هزینه‌های قوانین آزمون توسط EPA؛ گسترش الزامات هزینه به شرکت هایی که باید اطلاعات را برای سفارشات آزمایشی ارسال کنند. و تمدید بازه زمانی سفارش تست و پرداخت قوانین آزمون.
EPA با چندین ذینفع که به طور بالقوه مشمول هزینه‌ها بودند، مشورت کرد، نظر عمومی را در مورد قانون پیشنهادی ژانویه 2021 ارائه کرد و یک وبینار عمومی در فوریه 2021 برای اطلاع از توسعه این پیشنهاد تکمیلی برگزار کرد.
EPA یک وبینار عمومی را در روز سه‌شنبه، 6 دسامبر 2022، از ساعت 1 تا 2:30 بعد از ظهر به وقت شرقی برگزار می‌کند تا یک مرور کلی در مورد قوانین پیشنهادی به ذینفعان ارائه دهد. این وبینار همچنین به عموم این فرصت را می دهد تا نظرات خود را در مورد تغییرات پیشنهادی به EPA ارائه دهند. برای وبینار ثبت نام کنید.
EPA نظرات عمومی در مورد قانون پیشنهادی تکمیلی را تا 17 ژانویه 2023 از طریق Docket EPA-HQ-OPPT-2020-0493 در www.regulations.gov می پذیرد.
قانون پیشنهادی تکمیلی را مشاهده کنید و در مورد هزینه های TSCA بیشتر بدانید.